Ukrajinský prezident Volodymyr Zelenskyj vyzval lídry Evropské unie na klíčovém summitu, aby naléhavě odsouhlasili miliardovou půjčku ze zmražených ruských peněz na financování vojenských a ekonomických potřeb Ukrajiny. Zemi hrozí, že za několik měsíců vyčerpá finanční prostředky a bez injekce do jara bude muset omezit produkci dronů. Zelenskyj upozornil, že Ukrajina čelí deficitu 45 až 50 miliard eur v příštím roce. Jak informuje BBC, většina z 210 miliard eur ruských aktiv v EU je uložena v belgické organizaci Euroclear. Dosud Belgie a některé další členské státy vyjádřily nesouhlas s použitím těchto peněz jako ‚reparační půjčky‘. Rusko varovalo lídry EU, aby jeho peníze nepoužívali, no polský premiér Donald Tusk prohlásil, že musí ‚zvládnout tuto výzvu‘.

Summit v Bruselu přichází v klíčovém momentě

Bruselský summit se koná v rozhodující chvíli války a Rusko podalo žalobu proti Euroclear na moskevském soudu ve snaze získat své peníze zpět. Šéfka Evropské komise Ursula von der Leyen slíbila: ‚Neopustíme summit bez řešení.‘ Jeden představitel evropské vlády popsal situaci jako ‚opatrně optimistickou, ne příliš optimistickou‘, pokud jde o dosažení dohody. Všechny oči jsou upřeny na belgického premiéra Barta De Wevera, který ve čtvrtek řekl belgickému parlamentu, že pokud bude všechno dotáhnuto a sdíleno zbytkem EU, ‚pak skočíme do propasti spolu se zbytkem Evropanů a doufáme, že nás padák udrží‘.

Mírová jednání a setkání v Miami

Americký prezident Donald Trump prohlásil, že dohoda o ukončení války, která začala ruskou invazí na Ukrajinu v únoru 2022, je blíže než kdykoli předtím. Američtí a ruští představitelé se mají tento víkend setkat v Miami na další rozhovory o mírovém plánu, jak řekl představitel Bílého domu agentuře AFP. Předpokládá se, že kremelský vyslanec Kirill Dmitriev bude v Miami jednat s Trumpovými vyslanci Stevem Witkoffem a Jaredem Kushnerem. Ukrajinští úřední osoby také směřují do USA a prezident Zelenskyj, který je v Bruselu, uvedl, že Kyjev potřebuje peníze buď na podporu své armády, pokud válka bude pokračovat, nebo na nasměrování financování výhradně na obnovu: ‚Je to morální, je to spravedlivé a je to legální, potvrzené odborným posouzením mnoha, mnoha profesionálů.‘

Postoj Ruska a návrh Evropské komise

Putinova vyjádření o Evropě

Rusko zatím nereagovalo na nejnovější mírové návrhy, ale Kreml zdůraznil, že plány na evropskou mnohonárodní sílu pro Ukrajinu podporovanou USA by nebyly přijatelné. Prezident Vladimir Putin dal ve středu jasně najevo svůj postoj k Evropě, když prohlásil, že kontinent je ve stavu ‚totální degradace‘ a že ‚evropští prasátka‘ – hanlivý popis ukrajinských evropských spojenců – doufají, že budou profitovat z kolapsu Ruska. Ti, kteří jsou ve prospěch půjčení peněz Ukrajině, věří, že to pomůže odradit Putina od pokračování ve válce.

Výška navrhované půjčky

Evropská komise, výkonný orgán EU, navrhla půjčit Kyjevu přibližně 90 miliard eur během následujících dvou let z 210 miliard eur ruských aktiv uložených v Evropě. To představuje přibližně dvě třetiny ze 137 miliard eur, které Kyjev potřebuje na překonání let 2026 a 2027. Dosud EU předávala Ukrajině úroky generované z těchto peněz, ale ne samotné peníze. ‚Toto je rozhodující čas pro Ukrajinu, aby mohla pokračovat v boji během příštího roku,‘ řekl BBC finský vládní představitel. ‚Samozřejmě probíhají mírová jednání, ale toto dává Ukrajině páku na to, aby mohla říci: nejsme zoufalí a máme prostředky na pokračování v boji.‘

Alternativní možnosti a právní základ

Zmrazená ruská aktiva nejsou jedinou možností na stole pro lídry EU. Další nápad, podporovaný Belgií, je založený na tom, že EU si půjčí peníze na mezinárodních trzích s použitím rozpočtu EU jako záruky. To by však vyžadovalo jednomyslné hlasování a maďarský Viktor Orbán dal jasně najevo, že nedovolí žádné další peníze EU na pomoc Ukrajině. Pro Ukrajinu jsou následující hodiny významné a lídři EU zdůrazňovali momentální povahu rozhodnutí o půjčce. ‚Znám naléhavost. Je akutní. Všichni to cítíme. Všichni to vidíme,‘ řekla Ursula von der Leyen Evropskému parlamentu ve středu.

Postoje členských států a hlasování

Německý kancléř Friedrich Merz sehrál vedoucí úlohu při prosazování použití ruských aktiv a řekl Bundestagu před summitem, že jde o poslání ‚jasného signálu‘ Moskvě, že pokračování ve válce je zbytečné. Představitelé EU jsou přesvědčeni, že mají solidní právní základ pro použití zmražených ruských aktiv, ale zatím belgický premiér zůstává nepřesvědčen. Maďarsko je považováno za největšího odpůrce tohoto kroku a před summitem premiér Orbán a jeho průvod dokonce naznačili, že plán zmražených aktiv byl odstraněn z programu summitu. Představitel Evropské komise zdůraznil, že to není pravda a bude to záležitost pro 27 členských států na summitu.

Obavy Belgie a dalších zemí

Slovenský Robert Fico také odmítl použití ruských aktiv, pokud by to znamenalo, že peníze budou použity na pořizování zbraní namísto potřeb obnovy. Když se nakonec uskuteční klíčové hlasování, bude vyžadovat většinu alespoň 15 členských států tvořících 65 procent evropské populace, aby prošlo. Ať se stane cokoli, předseda Evropské rady António Costa slíbil, že nepůjde přes hlavy Belgičanů. ‚Nebudeme hlasovat proti Belgii,‘ řekl belgickému veřejnoprávnímu vysílateli RTBF. ‚Budeme pokračovat ve velmi intenzivní práci s belgickou vládou, protože nechceme schválit něco, co by pro Belgii nemuselo být přijatelné.‘ Belgie si bude také vědoma, že ratingová agentura Fitch umístila Euroclear na negativní dohled, částečně kvůli ‚nízkým‘ právním rizikům pro jeho rozvahu z plánů Evropské komise použít ruská aktiva. Generální ředitel Euroclear také varoval před tímto plánem.

Hledání řešení a záruky

‚Musíme najít způsob, jak reagovat na obavy Belgie,‘ dodal finský představitel. ‚Jsme na stejné straně jako Belgie. Společně najdeme řešení, abychom se ujistili, že všechna rizika jsou kontrolována natolik, nakolik mohou být kontrolována.‘ Belgie však není jedinou zemí, která má pochybnosti, a většina není zaručena. Italská premiérka Giorgia Meloni řekla italským poslancům, že podpoří dohodu, ‚pokud bude právní základ solidní‘. ‚Pokud by právní základ pro tuto iniciativu nebyl solidní, odevzdali bychom Rusku jeho první skutečné vítězství od začátku tohoto konfliktu.‘ Malta, Bulharsko a Česká republika jsou také údajně nepřesvědčeny kontroverzním návrhem. Pokud bude dohoda schválena a ruská aktiva budou předána Ukrajině, nejhorším scénářem pro Belgii by byl ten, ve kterém by soud nařídil vrátit peníze Rusku.

Finanční záruky a scénář vrácení peněz

Některé země prohlásily, že by byly připraveny poskytnout miliardy eur ve finančních zárukách, ale Belgie bude chtít vidět, zda čísla sedí. V každém případě představitelé Komise jsou přesvědčeni, že jediný způsob, jak by Rusko mohlo získat peníze zpět, by bylo zaplacením reparací Ukrajině – v tom bodě by Ukrajina vrátila svou ‚reparační půjčku‘ zpět EU.