Președintele ucrainean Volodymyr Zelenski a cerut liderilor Uniunii Europene la un summit-cheie să aprobe urgent un împrumut de miliarde de euro din banii ruși înghețați pentru a finanța nevoile militare și economice ale Ucrainei. Țara riscă să-și epuizeze resursele financiare în câteva luni și, fără o injecție de capital până primăvară, va trebui să reducă producția de drone. Zelenski a avertizat că Ucraina se confruntă cu un deficit de 45 până la 50 de miliarde de euro în anul următor. Potrivit BBC, majoritatea celor 210 de miliarde de euro din activele rusești din UE sunt depuse la organizația belgiană Euroclear. Până acum, Belgia și unele alte state membre și-au exprimat dezacordul față de utilizarea acestor bani ca „împrumut reparațional“. Rusia a avertizat liderii UE să nu folosească banii săi, dar primul-ministru polonez Donald Tusk a declarat că trebuie să „facă față acestei provocări“.

Summitul de la Bruxelles vine într-un moment-cheie

Summitul de la Bruxelles are loc într-un moment decisiv al războiului, iar Rusia a depus o plângere împotriva Euroclear la tribunalul din Moscova în încercarea de a-și recupera banii. Președinta Comisiei Europene, Ursula von der Leyen, a promis: „Nu vom părăsi summitul fără o soluție.“ Un oficial guvernamental europeu a descris situația ca fiind „prudent optimistă, nu foarte optimistă“ în ceea ce privește obținerea unui acord. Toți ochii sunt ațintiți asupra primului-ministru belgian Bart De Wever, care i-a spus joi parlamentului belgian că, dacă totul va fi finalizat și împărtășit cu restul UE, „atunci vom sări în prăpastie împreună cu restul europenilor și sperăm că parașuta ne va ține“.

Negocieri de pace și întâlniri la Miami

Președintele american Donald Trump a declarat că un acord de încheiere a războiului, care a început cu invazia rusă în Ucraina din februarie 2022, este mai aproape ca oricând. Oficialii americani și ruși urmează să se întâlnească în weekend la Miami pentru discuții suplimentare privind un plan de pace, a declarat un oficial al Casei Albe agenției AFP. Se așteaptă ca emisarul Kremlinului, Kirill Dmitriev, să negocieze la Miami cu emisarii lui Trump, Steve Witkoff și Jared Kushner. Oficialii ucrainieni se îndreaptă și ei spre SUA, iar președintele Zelenski, care se află la Bruxelles, a afirmat că Kiev are nevoie de bani fie pentru a-și sprijini armata dacă războiul va continua, fie pentru a direcționa finanțarea exclusiv către reconstrucție: „Este moral, este corect și este legal, confirmat de evaluări ale multor, mulți profesioniști.“

Poziția Rusiei și propunerea Comisiei Europene

Declarațiile lui Putin despre Europa

Rusia nu a reacționat încă la cele mai recente propuneri de pace, dar Kremlinul a subliniat că planurile pentru o forță europeană multinațională pentru Ucraina sprijinită de SUA nu ar fi acceptabile. Președintele Vladimir Putin și-a făcut clar poziția față de Europa miercuri, declarând că continentul se află într-o stare de „degradare totală“ și că „purceii europeni“ – o descriere peiorativă a aliaților europeni ai Ucrainei – speră să profite de pe urma colapsului Rusiei. Cei care sunt în favoarea împrumutării de bani Ucrainei cred că acest lucru va ajuta la descurajarea lui Putin de a continua războiul.

Valoarea împrumutului propus

Comisia Europeană, organul executiv al UE, a propus să împrumute Kievului aproximativ 90 de miliarde de euro în următorii doi ani din cele 210 de miliarde de euro de active rusești depozitate în Europa. Aceasta reprezintă aproximativ două treimi din cei 137 de miliarde de euro de care Kiev are nevoie pentru a traversa anii 2026 și 2027. Până acum, UE a oferit Ucrainei dobânzile generate din acești bani, dar nu și banii înșiși. „Acesta este un moment decisiv pentru Ucraina să poată continua lupta în cursul anului următor“, a declarat BBC un oficial guvernamental finlandez. „Bineînțeles că există negocieri de pace, dar acest lucru oferă Ucrainei o pârghie pentru a putea spune: nu suntem disperați și avem mijloacele pentru a continua lupta.“

Opțiuni alternative și temeiul juridic

Activele rusești înghețate nu sunt singura opțiune de pe masă pentru liderii UE. O altă idee, susținută de Belgia, se bazează pe faptul că UE împrumută bani pe piețele internaționale utilizând bugetul UE ca garanție. Cu toate acestea, acest lucru ar necesita o votare unanimă, iar Viktor Orban din Ungaria a făcut clar că nu va permite alte bani UE pentru ajutorul Ucrainei. Pentru Ucraina, următoarele ore sunt semnificative, iar liderii UE au subliniat natura urgentă a deciziei privind împrumutul. „Cunoaștem urgența. Este acută. Toți o simțim. Toți o vedem“, a spus Ursula von der Leyen Parlamentului European miercuri.

Pozițiile statelor membre și votul

Cancelarul german Friedrich Merz a jucat un rol de lider în promovarea utilizării activelor rusești și a spus Bundestagului înainte de summit că este vorba despre trimiterea unui „semnal clar“ către Moscova că continuarea războiului este inutilă. Oficialii UE sunt convinși că au o bază juridică solidă pentru utilizarea activelor rusești înghețate, dar până acum primul-ministru belgian rămâne neconvins. Ungaria este considerată cel mai mare opozant al acestei mișcări, iar înainte de summit, primul-ministru Orban și escortă sa au sugerat chiar că planul privind activele înghețate a fost scos de pe agenda summitului. Un oficial al Comisiei Europene a subliniat că acest lucru nu este adevărat și că va fi o problemă pentru cele 27 de state membre la summit.

Îngrijorările Belgiei și ale altor țări

Robert Fico din Slovacia a respins, de asemenea, utilizarea activelor rusești dacă aceasta ar însemna că banii vor fi folosiți pentru achiziționarea de arme în loc de nevoile de reconstrucție. Atunci când va avea loc în cele din urmă votul-cheie, acesta va necesita o majoritate de cel puțin 15 state membre care reprezintă 65 la sută din populația europeană pentru a trece. Indiferent ce se întâmplă, președintele Consiliului European, António Costa, a promis că nu va merge peste capul belgienilor. „Nu vom vota împotriva Belgiei“, a spus postului public de radio-televiziune belgian RTBF. „Vom continua o muncă foarte intensă cu guvernul belgian, pentru că nu vrem să aprobăm ceva care ar putea să nu fie acceptabil pentru Belgia.“ Belgia va fi, de asemenea, conștientă că agenția de rating Fitch a pus Euroclear sub observație negativă, parțial datorită riscurilor juridice „scăzute“ pentru bilanțul său din cauza planurilor Comisiei Europene de a utiliza activele rusești. Directorul general al Euroclear a avertizat și el împotriva acestui plan.

Căutarea unei soluții și garanții

„Trebuie să găsim o modalitate de a răspunde îngrijorărilor Belgiei“, a adăugat oficialul finlandez. „Suntem de aceeași parte cu Belgia. Vom găsi împreună o soluție pentru a ne asigura că toate riscurile sunt controlate atât cât pot fi controlate.“ Cu toate acestea, Belgia nu este singura țară care are îndoieli, iar o majoritate nu este garantată. Prim-ministrul italian Giorgia Meloni a spus deputaților italieni că va sprijini un acord „dacă baza juridică este solidă“. „Dacă baza juridică pentru această inițiativă nu ar fi solidă, am înmâna Rusiei prima sa victorie reală de la începutul acestui conflict.“ Malta, Bulgaria și Republica Cehă sunt, de asemenea, se pare, neconvins de propunerea controversată. Dacă acordul va fi aprobat și activele rusești vor fi predate Ucrainei, cel mai rău scenariu pentru Belgia ar fi acela în care un tribunal ar ordona returnarea banilor Rusiei.

Garanții financiare și scenariul returnării banilor

Unele țări au declarat că ar fi pregătite să ofere miliarde de euro în garanții financiare, dar Belgia va dori să vadă dacă cifrele se potrivesc. În orice caz, oficialii Comisiei sunt convinși că singurul mod în care Rusia ar putea recupera banii ar fi prin plata unor despăgubiri către Ucraina – moment în care Ucraina ar returna „împrumutul său reparațional“ înapoi către UE.