Unia Europejska osiągnęła w nocy z czwartku na piątek przełomowe porozumienie w sprawie pomocy finansowej dla Ukrainy. Po godzinach intensywnych negocjacji w Brukseli państwa i przywódcy rządów UE uzgodnili udzielenie dalszego wsparcia wartego miliardy. Zablokowane rosyjskie aktywa jednak na razie nie zostaną wykorzystane, chociaż taka opcja pozostaje otwarta.

Historyczne porozumienie o 90 miliardach euro

Przewodniczący Rady Europejskiej António Costa ogłosił decyzję o godzinie 2:56 czasu środkowoeuropejskiego w serwisie społecznościowym X. Jak informuje Bild.de, Costa napisał: „Decyzja o udzieleniu Ukrainie wsparcia w wysokości 90 miliardów euro na lata 2026-27 została zatwierdzona. Wypełniliśmy naszą obietnicę.“ Do wspólnego mechanizmu kredytowego przystąpiły 24 z 27 krajów UE, przy czym wyjątek stanowiły Czechy, Węgry i Słowacja.

Jak będzie działać pomoc finansowa

Mechanizm wspólnego długu

Uczestniczące kraje UE za pośrednictwem Komisji Europejskiej zaciągną wspólny dług w wysokości 90 miliardów euro, który zostanie zabezpieczony budżetem UE. Środki te zostaną udzielone Ukrainie jako pożyczka w ciągu najbliższych dwóch lat. Według oświadczeń dyplomatów UE mechanizm ten został opracowany dopiero w trakcie samych negocjacji na szczycie.

Warunki spłaty

Dla spłaty kredytu obowiązują dwie możliwości. Albo Rosja zapłaci Kijowowi reparacje i Ukraina następnie spłaci kredyt, albo ponownie otworzy się możliwość wykorzystania zamrożonych rosyjskich aktywów. Wadą nowego mechanizmu są bieżące koszty odsetek dla UE, przy czym na razie nie jest jasne, kto je pokryje.

Oświadczenie kanclerza Merza

Kanclerz federalny Friedrich Merz odniósł się do porozumienia w pisemnym oświadczeniu. Stwierdził, że pakiet finansowy dla Ukrainy jest gotowy i Ukraina otrzyma kredyt bezodsetkowy w wysokości 90 miliardów euro, zgodnie z żądaniem. Według Merza środki te wystarczą na pokrycie potrzeb wojskowych i budżetowych na następne dwa lata. Kanclerz podkreślił, że ten sygnał jest decydujący dla zakończenia wojny, ponieważ Putin ustąpi dopiero wtedy, gdy zrozumie, że jego wojna się nie opłaca.

Rosyjskie aktywa jako zabezpieczenie

Merz wyjaśnił, że Ukraina musi spłacić kredyt UE dopiero po tym, jak otrzyma odszkodowanie od Rosji. Kanclerz ponadto stwierdził, że wyraźnie zastrzegają sobie prawo: jeśli Rosja nie zapewni odszkodowania, wykorzystają rosyjskie aktywa na spłatę w pełnej zgodzie z prawem międzynarodowym. Na konferencji prasowej w Brukseli w nocy z czwartku na piątek Merz powiedział, że w ten sposób zmienili kolejność finansowania.

Dlaczego rosyjskie aktywa nie zostaną użyte natychmiast

Bezpośrednie wykorzystanie rosyjskich aktywów państwowych, według kanclerza podczas sześciogodzinnych negocjacji w Brukseli, okazało się zbyt skomplikowane. Na konferencji prasowej Merz ogłosił, że 90 miliardów będzie dostępnych w połowie stycznia. Zaciągnięcie długu za pośrednictwem UE nie obciąży niemieckiego budżetu, podkreślił. Merz skierował też przesłanie do prezydenta USA Donalda Trumpa i jego głównych negocjatorów, że ma nadzieję, iż Stany Zjednoczone również utrzymają presję, aby doprowadzić przywódcę Kremla Władimira Putina do stołu negocjacyjnego. Ocenę negocjacji w Brukseli przez Merza brzmiała: „Dobra wiadomość dla Ukrainy, dość zła dla Rosji.“

Odroczenie umowy z Mercosurem

Druga wielka decyzja szczytu UE również zakończyła się odroczeniem na styczeń, i to pomimo wcześniej ogłaszanych haseł „albo dziś, albo nigdy“. Chodzi o umowę o wolnym handlu z państwami południowoamerykańskiego Mercosuru, do których należą Brazylia i Argentyna. Premier Włoch Giorgia Meloni chce jeszcze dopracować klauzule ochronne dla rodzimych rolników i wymogła odroczenie do połowy stycznia od brazylijskiego prezydenta Luli da Silvy. Planowane podpisanie umowy, nad którą negocjowano 26 lat, nie odbędzie się w ten weekend. Mimo to przeważa ulga, że Włoszka prawdopodobnie ustąpi. Podsumowanie szczytu można streścić jako „odraczanie w brukselskim stylu“.